168计划网

     2012年2月15日，江苏省邓小平理论研究会在南京召开了2011年度常务理事扩大会。部分常务理事和专家学者共近30人出席会议。会议回顾总结了近两年来研究会的主要工作，并请有关常务理事作专题信息和论文交流。会长、省人大常委会原副主任王霞林同志作了研究会工作汇报；副会长、国家马克思主义工程政治学科首席专家、南京大学教授张永桃同志介绍了我国政治学界当前若干热点问题研究情况；副会长、江苏省政府参事、省政协原秘书长刘立仁同志就其研究农村改革“二次飞跃”的成果做了专题汇报。常务理事、省委宣传剖副部长周琪同志在会上发言时建议研究会今后在继续关注经济、民生问题的同时，加强对思想道德问题的研究。常务理事、168计划网党组副书记、副主席汪兴国同志在会上发言时，对研究会进一步加强规范化建议、积极申报5A级社会组织，提出了建议。
    两年来，省邓小平理论研究会继续保持自身的研究风格，以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，突出江苏实践，突出重大现实问题，突出社会反映强烈的热点难点，深入基层，深层剖析，深刻揭示规律，并提出可行性的对策建议，为江苏经济社会发展提供理论参考，产生了一批有重大社会影响的应用研究成果。现将研究会两年来主要的应用研究成果综述如下。
    一、城镇化研究。
    从2010年4月开始，研究会课题组用近一年时间，先后到苏南、苏中、苏北部分市、县（市）、乡（镇）就我省城镇化发展的历史和现状进行调查研究，召开了数次专题研讨会。根据调查所获第一手资料和省有关部门提供的资料，经过综合分析和反复深入研讨，就我省城镇化的历史回顾、成功实践、问题思考以及进一步推进新型城镇化的对策建议，撰写了关于《江苏城镇化在持续发展中突破城乡分离走新路》的综合报告和6篇分报告。
    该报告认为，江苏省的城镇化率已近60%，城乡差距越来越小了。江苏的城镇化之所以能够取得这样的成就，在于成功开拓了一条推进城镇化与建设新农村相结合的新路。其一，它是以农业发展为基。怨ひ祷鹊，以城乡产业联动发展为支撑，夯实产业根基的新型城镇化。其二，它是以倡导工业支援农业，强化实施“以工哺农、以城带乡”的方针，逐步形成推进城镇化与建设新农村“双轮驱动”的新型城镇化。其三，它是以大城市、特大城市为依托，大中小城市和小城镇协调发展，走向城镇体系和都市圈的整合建设，与离土农民大量进城进镇的趋势相适应，增强全省城镇综合承载力的新型城镇化。其四，它是打开统筹城乡发展的视野，实施“五个城乡一体化”，在善待进城农民工同时，通过一系列强农惠农政策，促进农民务农收入和非农收入同步增长的新型城镇化。
    该课题成果取得了很好的社会效益，得到了回良玉、李源潮、罗志军、李学勇、何权等中央和省领导的批示。同时，《光明日报》2011年3月29日头版刊发新闻《江苏四条途径推进城镇化》、第15版整版刊登调查报告《突破城乡分离走新路——关于江苏省推进新型城镇化建设的调查报告》；光明网、中国改革论坛网、人民网、新民网、政工网、中国日报网等转发了该报告。《群众》杂志2011年第3期摘要发表了综合报告。
    二、城乡收入差距研究。
    收入差距问题是近年来人们广泛关注的重大问题之一，也是研究会去年重点研究的课题之一。收入差距有行业之间、地区之间、城乡之间收入差距问题。研究会组织开展的这方面课题研究，以江苏实践为依据，通过对苏州市吴中区、张家港市和泗洪县的对比调研，从弄清城乡居民收入差距由逐年扩大到首现缩小的演进过程入手，客观分析江苏实施城乡统筹、以“三化”破解“三农”难题，从破除城乡二元到促进农业的二次飞跃，推动城乡收入差距不断演变中探走向、摸规律，对其成功实践作出理性概括，对其难点和问题进行深层剖析，对其进一步发展提出对策建议。通过调研，课题组对我省城乡收入差距现状和解决途径得出如下初步结论：第一，解决城乡收入差距问题，核心是解决农民收入增长问题。第二，解决农民增收问题，江苏很大特点是坚持统筹城乡发展，坚持以工促农、以城带乡，以“三化”破解“三农”难题。第三，多渠道增加农民收入，尤其是工资性和财产性收入大幅度增加，这是江苏特别是苏南拉动农民增收的一大特色。第四，破除城乡二元结构的关键是推进“五个城乡一体化”。第五，苏南的“三集中”、“三合作”是生产关系的重大变革，这种变革为现代农业、集体经济发展、农民增收提供了平台，创造了制度基础。此外，调查中发现有一些需要注意的问题：要把富民放在首位；要注意平均数掩盖大多数；要关注苏北的发展思路；要重视发展规模农业、现代农业进程中的政策研究、人才培养，充分调动科技人员和农民的积极性、创造性；领导要走在形势发展的前面，因势利导，区别对待；要高度重视法治江苏建设，等等。
    三、农村改革“二次飞跃”研究。
    本会副会长、省政府参事刘立仁受研究会之托独立完成该课题研究。笔者花了近一年的时间，先后赴我省13个市的部分地区和广东、浙江的部分地区，深入调研考察农业现代化，形成了《把“二次飞跃”作为现代农业的强大动力和有效载体》的研究报告。
     该报告认为，现代农业发展的挑战与“二次飞跃”的宗旨不期而遇，我省一些地区农村改革的“二次飞跃”悄然而兴。报告指出，“二次飞跃”对现代农业的发展具有重要的实践意义，一是提升了农民组织化程度和市场主体地位，二是深化了以家庭承包为基础的农村经营制度，三是探索了农村集体经济组织新的实现形式，四是形成了促进农民持续增收的长效机制。报告建议：把农村改革的“二次飞跃”作为江苏现代农业的强大动力和有效载体，这既是江苏现代农业建设现实的趋势和走向，更是落实总书记六个注重的工作创新，也是推进农业建设的一项重要的顶层设计。

    除了上述三项重点课题研究外，研究会两年来还开展了下列课题研究：一是为迎接中国共产党建党九十周年组织了《邓小平建党思想及其在江苏的生动实践》课题研究。研究报告被入选省委宣传部召开的全省纪念中国共产党90周年理论研讨会交流，被《唯实》2011年第6期全文发表。二是组织了题为《党的政治领导、政府依法治理、城市社区自治的有效衔接与良性互动研究——以江苏省为例》的社会管理创新课题研究。目前该研究仍在进行中。 （省邓小平理论研究会  征汉文）